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张茉楠中国经济需顶层设计节

时间:2019-01-13 03:22:51 来源:互联网 阅读:0次

  张茉楠:中国经济需“顶层设计”

  中央经济工作会议提出“改革的顶层设计”意义深远,这意味着中国经济将发生非常重大的变化:一是在“十二五”时期推进经济体制改革的过程中,社会体制改革、政治体制改革等也将“多头并举、协调推进”;二是抓住战略机遇期,从大国走向强国需要“顶层设计”;三是顶层设计意味着将对中国利益结构做出重大的战略性调整,从“国富”走向“民富”是一项系统工程,必须触动根基才能有所改变。

  自古“不能谋全局者不能谋一域,不足谋万世者不足谋一时”,中国社会经济的发展与改革必须“顶层设计”才能“纲举目张”。“顶层设计”不是一个新名词,它是系统科学中的哲学思想,就是用系统论的方法,以全局视角,对系统建设的各方面、各层次、各种要素进行统筹考虑,和谐各种关系,确定目标,选择实现目标的具体路径,制定正确的战略和路径,并适时调整,规避可能导致失败的风险,提高效益降低成本。

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  系统工程的学科背景使笔者深知“顶层设计”的重要性。中国经济总量今非昔比,作为一个规模越来越大的经济体系,影响中国经济发展的因素越来越复杂、积累的深层次矛盾问题也越来越多,通胀问题、高房价问题、环境治理问题……如何避免“头痛医头脚痛医脚”,从源头上化解积弊,在重点领域取得突破,必须要有“顶层设计”。

  首先,全方位改革需要“顶层设计”。“顶层设计”不同于改革开放初期的自下而上的“摸着石头过河”,而是自上而下的“系统谋划”。改革开放之初,中国经济建设首先发力,但社会建设相对滞后,成为经济攻坚的瓶颈。社会建设不仅仅是社会福利体系和社会保障体系,我们常提到的劳动就业体制、收入分配体制、社会保障体制、教育体制、医疗卫生体制可能只是社会建设的某些方面。社会建设还包括社会管理体制建设、社会组织建设、社会结构建设、社会利益关系协调机制建设等内容。长期以来我国的社会建设明显滞后于经济建设,而文化体制改革民主体制改革也出现了短板效应,不利于经济改革的纵深推进,因此,多领域改革必须通过“顶层设计”,齐头并进。

  其次,强国崛起需要“顶层设计”。中国是一个经济大国,但不是一个金融大国。全球金融危机促使我们思考:以怎样的金融政策和宏观经济政策来趋利避害,维护国家经济安全与稳定,保护好人民币资产等等问题确实是为严峻的政策考验。因此,中国应以解决内外经济失衡为着眼点,在货币政策、汇率制度、“资本池”政策、外汇储备风险管理对策以及积极推进国际货币体系改革、推进人民币国际化等方面,实施“工业立国与金融立国并重”的长期战略,做出整体谋划。

  再次,根本化解深层次矛盾需要“顶层设计”。收入分配问题是中国经济深层次矛盾的核心。事实上,改革开放30年来中国经济持续高增长体现为国家财富的迅速积累

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,但国民财富的增长速度却远远小于国家财富的增长速度,财富分配比例的失衡不仅成为经济结构失衡、内外需失衡圆棒机厂家直销的重要原因,也锁闭了中国经济成长阶段重要的内需增长,陷入了“中等收入的陷阱”。

  由于这会触及中国原有利益结构的重大调整,这也是国家为何提出要进行改革的顶层设计的重要原因,因为无论是哪一个国家,财富的分配都是一次重大革命,而对于中国而言,这种改革更是触及重重积弊,是一抛丸机价格项复杂而艰难的系统工程。要将初次分配与二次分配视为有机整体,强化“多种分配方式并存”的分配制度,不仅从再分配环节即社会保障、公共服务等总体水平及其合理结构入手,还要扩展到初次分配都要学会自己成长环节包括“工资、保险、福利”三位一体的薪酬体系和税制的改革;不仅要调整政府、企业和个人之间的分配关系,加大国民收入向个人倾斜的政策力度,还要调整资本要素所得和劳动要素所得之间的比例关系;对于贫富分化日益加重的趋向,要杭州密集柜厂家p>

  “增减并举,激励得当”,凡此种种都需借助“顶层设计”的力量自上而下地进行。

  当然,还有一个更深层次的含义就是,“顶层设计”意味着政府要为未来中国经济的这艘巨轮当好“舵手”,当好“总设计师”。“顶层设计”将对政府和市场做更加准确的定位,政府不能替代市场,市场也不能替代政府,如何避免市场失灵和政府失灵,既要打破垄断资源减少市场扭曲和外部性、更要减少政府行歌德的孩子在纪念册里摘了别人的一句话:“人生在这里有两分半的时间为的盲目性,降低改革的风险与成本。(作者为国家信息中心副研究员、管理科学与工程博士、经济学博士后)

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